INFORME: Jornada entre autoridades y ambientalistas
Informe sobre la reunión entre autoridades y ambientalistas realizada en Marzo 2011 en San Lorenzo
Informe sobre la reunión entre autoridades y ambientalistas realizada en Marzo 2011 en San Lorenzo
Resumen borrador realizado por Cecilia Bianco (Taller Ecologista)
sujeto a los cambios que indiquen los participantes para mayor precisión de lo ocurrido. (Lista de participantes al pie de la nota)
La Jornada sobre legislación ambiental, se realizó el 11 de Marzo de 2011, en el Hospital Granaderos a Caballo (Samco), Richieri Nº 347, ciudad de San Lorenzo de 17.30 a 20.30.
La Lic Hernández y el Ing Seguro comienzan la jornada haciendo referencia a la ley marco de medio ambiente provincial Nº 11.717. No obstante haber sido promulgada en el año 1999, el hecho de que muchos artículos debían ser reglamentados y no lo fueran en tiempo y forma, generó diferentes problemas. Tal el caso de los artículos referentes a los estudios de impacto ambiental (E.I.A.) y a los informes ambientales. La morosidad del decreto 101 (que reglamenta varios artículos de la ley ) superó los tres años, lo que derivó que avanzaran los emprendimientos industriales sin el debido análisis ambiental. El Decreto 0101/03 en su artículo 22 establece que la autoridad de aplicación (Sec de ambiente) está obligada a responder dentro de los 60 días de la presentación del EIA . También mencionan como un hecho importante, la sanción de la ley 13.060 (Adjunto-Click_Aquí), que reemplaza el capítulo de sanciones de la ley 11.717. Allí se estipula cuál es la importancia del orden de las sanciones. Se menciona que el 80% de lo recaudado es para los municipios. Pero los municipios estarían, a la fecha, sin capacidad para realizar los debidos controles. La Provincia está analizando qué controla y qué delega en vista de esta legislación a los municipios.
Textual de la ley 13060 “La Autoridad de Aplicación podrá celebrar convenios con los Municipios y Comunas a fin de delegar en estos sus funciones de contralor y sus atribuciones de imponer las sanciones administrativas que correspondan.
Los Municipios y Comunas que posean convenio con la Autoridad de Aplicación de acuerdo a lo establecido en el párrafo precedente, percibirán hasta el 80 % de lo recaudado en concepto de multas generadas en sus respectivas jurisdicciones."
El decreto 1866/10 (Adjunto-Click-Aquí) completa la ley 13060. Con el mismo queda detallado el proceso sancionatorio y se cumple con dar garantía de defensa a la empresa sancionada.
Con esta nueva legislación, el inspector, por ejemplo, ante la existencia, de peligro de daño grave al ambiente, podrá disponer la clausura temporaria de equipos que causaren dicho riesgo, lo que indica que ahora se puede obrar inmediatamente. Ver decreto 1866/10.
A los municipios se les asignará las categorías de industrias una y dos (Ver decreto 101 anexo 2), para lo cual, los municipios deben firmar convenios, como se indica más arriba.
La forma de aplicación de esta ley es semejante a la ley de arbolado público, si bien los municipios firman convenios con la provincia para su aplicación , la autoridad provincial sigue controlando, incluso puede llegar a sancionar al municipio que no cumple con la ley.
El Ing. Seguro menciona como una interesante iniciativa, la existencia de consejos en diferentes ciudades de la provincia, por ejemplo Casilda y Venado Tuerto, que sirven de organismo asesor al intendente sobre temas ambientales. Se denominan COLOMA – Consejo local de medio ambiente.
Luego la vecina Liliana Canut menciona que en la ciudad de Fray L. Beltrán, el Concejo Deliberante en enero de 2011 aprobó el uso del suelo, para la construcción de la 5º cava para los residuos industriales de la empresa Ar-Zinc S. A., radicada en esa ciudad. Esta información, considerando su importancia no tuvo difusión entre los vecinos.
El Ing. Seguro indica que la Secretaría de ambiente recibe y procede a evaluarlo a un EIA luego de que el Concejo Deliberante del lugar, en donde se quiere instalar el emprendimiento, le ha otorgado el uso del suelo. L. Canut también hace mención a la penosa situación que viven los vecinos de las calles de F. L. Beltrán por donde se desplazan los camiones que transportan los residuos industriales de la empresa antes mencionada, hasta la zona de cavas que esta empresa tiene en los límites de F.L.Beltrán.
El Ing. Seguro informa que es el municipio quien regula por cuáles calles circularán los camiones con residuos industriales. Y el tránsito por fuera de la ciudad lo regula la Secretaría de Transporte de la provincia. También destaca que tiene conocimiento que la empresa dedicada a dicho transporte cumple con la elaboración de testimonios (por el transporte de residuos industriales, acorde a la legislación).
Ante la pregunta de quien controla las condiciones de funcionamiento de las cavas ya existentes el Ing. Seguro responde que los controles de las cavas, plan de gestión de aire, agua lo hace la provincia. Es el Área de desarrollo sustentable, la que tiene el control del plan de gestión y el Lic. Luis Hevia quien está a cargo.
Si se quiere conocer los datos provenientes de los controles ambientales a una empresa el vecino que se siente damnificado por la actividad de la empresa puede hacer una denuncia en la provincia , manifestar su interés fundado, el área jurídica analiza el pedido/denuncia y posteriormente tiene acceso a ver el expediente.
La Lic. Hernández recuerda que el 23/02/83, la empresa llamada en ese momento Sulfacid, ahora Ar- Zinc S.A., tuvo un escape de un gas tóxico con importantes consecuencias ambientales y que generó posteriormente profundos cambios en la empresa.
Se trató de pentóxido de vanadio, las mediciones de calidad de aire, de ese día, indicaron que la concentración estaba 20 veces por encima del límite. Estas mediciones se realizaban en el marco de la comisión zonal de medioambiente que existía en el cordón industrial y que comprendía a las localidades de Baigorria, Bermúdez, Beltrán , San Lorenzo y Puerto San Martín. La comisión, al poco tiempo, dejó de operar.
Respecto a la información ambiental se puede apelar a la ley presupuestos mínimos sobre información ambiental. También existe legislación provincial al respecto. El Ing. Seguro comenta que desde hace un año la Secretaría de ambiente pcial. está trabajando para llegar a monitorear el aire de la zona en forma permanente. Para cumplir con este objetivo, se estará comenzando con la compra e instalación de dos equipos, de un costo aprox. de 50000 Euros cada uno. Son móviles y estarían tres meses en cada lugar, lo operaría una universidad. Los datos obtenidos serán públicos.
Los vecinos preguntan con qué recursos legales cuenta la ciudadanía, ante una ampliación industrial que consideran los perjudicará, para que la misma no se concrete. Los disertantes informan que es la audiencia pública en donde se incluye el aspecto social que todo estudio de impacto ambiental debe tener y en donde se plasma la posición de los vecinos. Se busca en los indicadores de salud, también tener información para complementar a la ambiental más básica. De todas maneras estos datos son aproximativos y tienen cierta tendencia.
Respecto de la empresa Molinos, la provincia busca que la empresa, para su ampliación, cuente con licencia ambiental, igual pedido hacen los vecinos. Es así que la encuesta que presentó la empresa no fue confirmada por la que hizo la provincia. El resultado de la encuesta que la Sec. De Ambiente solicitó al departamento de estadística dio por resultado que los vecinos en su mayoría no querían la ampliación de la empresa. En estos casos, la empresa alega la seguridad jurídica. Porque si la dejaron instalar antes, está en una situación de seguir operando, pero es aquí donde aparece la licencia social.
Posteriormente los Concejales hacen mención de una empresa familiar ubicada en un barrio, la cual ha aumentado su producción y genera molestias a los vecinos. Los disertantes sugieren su reubicación en zona acorde, para que la producción se lleve adelante sin conflictos con la comunidad.
En la próxima reunión la Lic. Ana de Bonis convocará a la Lic. Abigail Green para que presente los datos estadísticos sobre cáncer en la zona del cordón industrial, su comparación con otras localidades de la provincia y otros temas relacionados. Esta actividad está dentro de los pedidos que los vecinos han hecho a la provincia en anteriores reuniones.
Participantes a la Jornada:
Ing. Seguro, Director Delegación Sur Secretaría de Medio Ambiente, Ministerio de Aguas, Servicios Públicos y Medio Ambiente
Lic. Nilda Hernández, Experta en Mediación, Dirección de Desjudicialización, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
Lic. Ana De Bonis, Ministerio de Salud de la Provincia,
Dra. Valeria Bulla, Directora Hospital SAMCO,
Concejales Roggero, Dicilli y Lozano (San Lorenzo),
Vecinos Liliana Canut (F. L. Beltrán), Lilian Uber (San Lorenzo), Cecilia Bianco (Taller Ecologista).-
